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川職改[1991]8號

   現將人事部《〈企事業單位評聘專業技術職務若干問題暫行規定》有關具體問題的說明》（人職發[1991]11號）轉發給你們。為做好我省專業技術職務評聘工作，同時印發省職改辦制定的〈企事業單位評聘專業技術職務有關問題的補充意見〉，請一并貫徹執行。

      一九九一年十月十二日

附：

企事業單位評聘專業技術職務有關問題的補充意見

    一、關于經常性評聘的范圍和對象問題
    1．開展專業技術職務評聘工作的范圍：
   （1）經政府或者政府主管部門審核批準的企業單位。
   （2）由機構編制部門批準的事業單位，但不包括行政機關使用事業編制的單位。
   （3）政企合一、政事合一的單位，應盡量將政企、政事分開，實在分不開的，可按照工作職能靠國家機關或靠企事業單位，總的原則只能靠一頭，不能兩頭沾。
   （4）在首次專業技術職務評聘中，經省職改領導小組批準開展了專業技術職務評聘的其他單位。
未列入上述開展范圍的單位，無論過去是否已開展過專業技術職務評聘，一律不得開展評聘工作。
    2．評聘專業技術職務要崗職相符。評聘專業技術職務的人員，必須是上述開展單位在編、在職并在國家頒發的各專業技術職務條例相對應的專業技術崗位上工作的專業技術人員。凡在所在單位評聘推薦時已達到退離休年齡的人員（按有關文件經上級批準延緩辦理退離休的除外）和已退離休（含返聘）的人員不再評聘專業技術職務。
    3．評聘專業技術職務的重點是：
   （1）經年度考核和任期期滿考核，確實履行崗位職責優秀、成績顯著、貢獻突出的中青年專業技術骨干。
   （2）確因工作急需，調入的具有高、中級專業技術職務任職資格的專業技術骨干。
   （3）經國家統一安排，由“三地”、“三州”內調和軍隊轉業的專業技術人員。
    二、關于設置專業技術職務崗位問題
    1．設置專業技術職務崗位應滿足以下要求：
   （1）按工作需要設崗，不因人設崗。
   （2）在編制定員內設崗，不超編設崗。
   （3）在上級允許的職務崗位控制數額（或結構比例）、檔次和工資額內設崗，不突破限制設崗。
   （4）實行最低數量和最低職務原則，達到精簡、效能要求。
    2．設置專業技術職務崗位分兩個階段進行：
   （1）根據工作需要和可能（重點是可能）設置專業技術職務崗位。即把首次評聘職務指標轉換為職務崗位，明確每個崗位的職責。
   （2）根據工作需要和職位分類原理，按照工作性質、任務大小、責任輕重和所需資格條件設置專業技術職務崗位，使之科學、合理。
    3．已開展評聘的企事業單位設置專業技術職務崗位：
   （1）開展過專業技術職務評聘，但未設置專業技術崗位的企事業單位，應按設崗第一階段的要求，在上級下達或核定專業技術職務指標內，設置各系列、各檔資專業技術職各崗位，制定各崗位相應的具體職責。上級沒有下達或核定專業技術職務指標的企業，以及各企事業單位的正高級職務（不含高級工程師提高待遇），以首次專業技術職務評聘時實際聘任的職務數為設崗限額。職務指標或職務數超過現時實際工作需要的，按實際需要設崗；指標或職務數不能滿足現時實際工作需要的，以職務指標或職務數為限，并按各項工作的輕重緩急設崗。
   （2）開展過專業技術職務評聘，并已設置專業技術職務崗位的企事業單位，應對設崗情況進行復核。設崗超過職務指標或職務數的，按職務指標或職務數進行調整；超過現時實際需要的，按需要進行調整。未訂崗位職責或職責不清或與相應崗位不符的，要盡快作出明確規定或修改、補充、完善。
   （3）開展過專業技術職務評聘的企事業單位按本款（1）、（2）項要求設置專業技術職務崗位，由上級業務主管部門審批，匯總報同級政府職改（人事）部門備案。原有專業技術職務指標或職務數確實超過現時實際工作需要，同級政府職改（人事）部門或業務主管部門可以進行調整。
    4．企事業單位增設專業技術職務崗位：
   （1）開展過專業技術職務評聘的企事業單位，在按照本條第3款要求做好專業技術職務崗位設置工作的基礎上，因事業發展、任務增加，某些內設機構確需增設專業技術職務崗位的，應本著從嚴控制的原則，首先立足于本單位已設的專業技術職務崗位數內調劑解決。仍有困難的，可適當增設專業技術職務崗位。
   （2）增設專業技術職務崗位，由單位制定方案，寫出增設崗位的專題報告（包括本單位專業技術工作的方向、任務、近年來對國家的主要貢獻，事業發展、任務增加的情況和依據，專業技術職務評聘、分布情況，增設專業技術職務崗位的具體意見和理由），附上上級下達或核定職務指標文件、上級確定編制或控制數的文件、本單位實有專業技術人員基本情況表（含知識結構、專業技術工作資歷結構、職務系列及檔次分布等）和增設崗位的具體職責，經業務主管部門審查同意后，報同級政府職改（人事）部門審批。
    5．新建企事業單位設置專業技術職務崗位：
   （1）新建企事業單位設置專業技術職務崗位，除遵循設崗的統一原則和要求外，還應著重考慮本單位現有專業技術人員的結構情況，參考同類企事業單位崗位設置方案。
   （2）新建企事業單位設置專業技術職務崗位，由單位擬訂方案，寫出專題報告，闡明方案及理由，附上批準建立該單位及確定人員編制或控制數的文件，現有專業技術人員結構（含學歷、資歷、專業結構等）情況，各個崗位的職責，經業務主管部門審查同意后，報同級政府職改（人事）部門審批。
    6．企事業單位，特別是規模較大的事業單位和大中型企業，設置專業技術職務崗位的方案應邀請單位內外的有關專家和人員進行論證，廣泛聽取本單位專業技術人員意見，使專業技術職務崗位在國家控制范圍內設置得較合理，更適應工作需要。
    7．各級政府職改（人事）部門審批新建事業單位的設崗方案和事業發展的事業單位的增崗方案，應嚴格控制在上級下達增補的高、中級專業技術職務崗位數額和增資指標內，不得突破。上級增補下達的高中級職務崗位主要用在解決高教、科研、衛生、工程、農業等人才密集的全民所有制事業單位當前專業技術職務崗位緊缺問題，重點是擇優評聘優秀中青年科技人才和專業技術骨干。下達的增資指標首先應滿足下達的高、中級崗位評聘專業技術職務所需的增資，剩余部分方可用于設置、增補初級專業技術職務崗位。
    審批新建企業設崗和事業發展的企業增崗，要嚴格控制在國家規定的職務結構比例控制幅度內。
    8．企事業單位設置的專業技術職務崗位要相對穩定，業務主管部門要做好崗位管理工作。確因專業技術工作情況發生變化，企事業單位可在批準的職務崗位控制數內調整崗位分布，并報業務主管部門批準。
    9．各地、各部門、各企事業單位在按照設崗第一階段要求做好工作的基礎上，要對設崗進行深入分析研究，學習掌握職位分類原理，有步驟、穩妥地轉入第二階段的設崗工作。
    三、關于企事業單位行政領導原則上不兼任專業技術職務問題
    1．行政領導，系指獨立企事業單位現任正副職的領導干部。行政領導兼任專業技術職務應具備下列條件：
   （1）主管或分管本單位主系列專業技術工作并具體主持、參與本單位主系列的專業技術工作，一般能完成相應專業技術職務三分之一左右的工作量。
   （2）擔任行政領導前，是本專業技術工作的業務骨干。
   （3）擬兼任的專業技術職務與本人主管或分管的專業技術工作屬同一系列。
    2．行政領導兼任專業技術職務由單位填寫〈企事業單位行政領導兼任專業技術職務審批表〉（式樣見附表一）一式三份，所在單位核實，簽署意見，逐級上報審批。兼任高級專業技術職務須報省職改辦批準，兼任中級專業技術職務須經市、地、州職改辦（人事局）或省級業務主管部門批準。
    3．經批準兼任專業技術職務的行政領導，按統一標準條件和評聘程序由上級單位的評委會進行評審、推薦。
    4．行政領導兼任專業技術職務一律占用本單位相應專業技術職務崗位限額。
    5．在首次專業技術職務評聘中，已經兼任專業技術職務的行政領導，如行政職務和專業技術職務均未發生變化，可不重新報批，其中首次評聘時未占用本單位專業技術職務指標的，亦可不占用本單位的相應專業技術職務崗位限額；如行政職務或專業技術職務發生變化，應按批準手續和權限重新報經批準，其中，首次評聘中未占用本單位專業技術職務指標或雖已占用專業技術職務指標，但因專業技術職務升遷的，應占用本單位相應專業技術職務崗位限額。
    6．首次專業技術職務評聘時未占用專業技術職務指標的行政領導，如不再兼任專業技術職務，不得作為本單位專業技術職務崗位空額進行補缺評聘。
    7．兼任專業技術職務的行政領導，應與本單位其他專業技術人員一樣實行年度考核和任期期滿考核，考核工作由聘任或（任命）其專業技術職務的部門負責。
    四、關于國家教委承認的，列入國家統一分配計劃的全日制正規大中專院校畢業生（以下簡稱大中專畢業生）見習期滿考核聘任專業技術職務問題
    1．大中專畢業生的見習期按各〈試行條例〉規定的期限執行，見習期的工作，應包括畢業分配后在科研、教學、衛生以及工農業生產第一線從事的具體實踐活動和勞動鍛煉等。
    2．大中專畢業生見習期滿,本人應實事求是地對見習期內的政治思想收獲\工作態度、勞動紀律以及所從事的主要業務工作進行總結。
    3．大中專畢業生見習期滿的考核工作，由所在單位按川職改[1991]2號文的有關規定進行。考核必須堅持政治標準，對見習期內從事專業技術工作的能力、水平、成績等，要進行全面評價，寫出評語。
    4．見習期滿經考核合格的大中專畢業生，根據其是否在所學（或相近）專業技術崗位上工作，分別按下述規定聘任或評聘專業技術職務。
   （1）在所學（或相近）專業技術崗位上工作的大中專畢業生，見習期滿經考核合格，可按人事部人職發[1991]11號文的具體規定聘任相慶的專業技術職務：中專畢業，見習期滿，可聘任“員”級職務；大專畢業，見習期滿，再從事本專業技術工作二年，可聘任為“助師”級職務；大學本科畢業，見習一年期滿，可聘任為“助師”級職務；碩士學位獲得者，從事本專業技術工作三年，可聘為中級職務；博士學位獲得者，可聘為中級職務。碩士學位獲得者和見習一年期滿的大專畢業生，在未考核定職前，可分別按照“助師”級和“員”級職務的人員安排工作、確定職責、進行考核。
    獲得第二學士學位的大學本科畢業生和研究生班畢業生，仍按《試行條例》有關規定，畢業分配后，經考察合格，可聘為“助師”級職務。聘為“助師”級職務后，再從事本專業技術工作滿三年，可在崗位限額內評聘中級職務。
    大中專畢業生初聘專業技術職務，由本人填寫《初聘專業技術職務呈報表》（式樣另文印發），由所在單位簽署考核意見，依表列順序逐級這是批。初級職務報縣或縣級單位批準，中級職務報市、地、州或省級廳局職改（人事）部門批準。
   （2）不在所學（或相近）專業技術崗位上工作的大中專畢業生，見習期滿考核合格，按評聘專業技術職務的統一標準條件和程序進行評審、聘任。
    5．大中專畢業生按照上述規定初次聘任或評審聘任相應專業技術職務，不占用本單位職務崗位限額。在首次專業技術職務評聘中，已聘任了“員”級職務的大專畢業生，繼續從事專業技術工作滿二年的，評聘“助師”級職務不占用本單位“助師”級職務崗位限額；已聘任了“助師”級職務的碩士學位獲得者，從事專業技術工作滿三年的，評聘中級職務不占用本單位中級職務崗位限額。
    6．一九八0年至一九九0年的大中專畢業生（包括碩士生、博士生、不含“五大”畢業生），在專業技術崗位上工作、見習期滿未按時定職的，可從轉正定級時計算專業技術職務任職資歷。對在今年年底以前再不履行聘任手續的，資歷不得再連續計算。
    五、關于其他大中專畢業生評聘專業技術職務問題
    1．其他大中專畢業生系指“五大”畢業生等國家教委承認學歷，但未列入國家統一分配計劃的大中專畢業生（以下簡稱其他大中專畢業生）。他們畢業后在相應專業技術崗位上應實行一年的見習期或試用期。
    2．其他大中專畢業生見習期或試用期滿（含大專生見習期滿再工作二年），經考核合格，擬聘任專業技術職務的（應參加國家統一組織專業技術資格考試者除外），必須經過相應評審委員會評審合格，方可聘任相應職務。
    六、從事專業技術工作后，取得較高學歷、學位的人員評審或聘任專業技術職務問題
    從事專業技術工作后，取得較高學歷、學位的，如按該學歷、學位評審或聘任相應專業技術職務，其見習期和從事專業技術工作的時間只能從取得該學歷、學位后開始計算，不得將取得該學歷、學位前的專業技術工作時間累計或折算相加作為間隔年限。如按原有學歷或原評聘專業技術職務評聘或晉升專業技術職務的，可將取得較高學歷前后從事同一專業技術工作的時間累計計算為任職間隔年限。按照原有學歷，需要參加已取得的較高學歷相應的基礎和專業知識考試的，不再參加考試。
    七、關于專業技術人員變動工作后的專業技術職務問題
    已評聘專業技術職務的專業技術人員調動工作或變更崗位（以下統稱變動工作）后，應在相應專業技術職務崗位限額內重新聘任專業技術職務，并分別按下述要求辦理：
    1．變動工作前后的崗位屬同一專業技術職務系列，其相應專業技術職務任職資格亦屬同一職改部門審批的專業技術人員，經過3至6個月的試用（具體時間由所在單位自定），經所在單位考核確已具備履行相應崗位職責能力的，可直接根據其任職資格聘任相應專業技術職務。
    2．變動工作前后的崗位屬同一專業技術職務系列，其相應的專業技術職務任職資格屬不同職改部門審批的專業技術人員，應在重新確認專業技術職務任職資格后，才能聘任相應職務。重新確認專業技術職務任職資格后，才能聘任相應職務。重新確認專業技術職務任職資格須經過半年至一年的試用（具體時間由所在單位自定），經考核確已具備履行相應崗位職責的能力。確認專業技術職務任職資格，由本人填寫《企事業單位確認專業技術職務任職資格審批表》（式樣見附表二），高級一式五份，中級一式三份，連同原批準任職資格的《呈報表》一份，經逐級審核，高級職務任職資格報省職改辦批準確認，中級職務任職資格報市、地、州職改辦或省級業務主管部門批準確認。
    3．變動工作后，改行從事其他系列專業技術工作的專業技術人員，應重新評聘專業技術職務。重新評聘專業技術職務須經過一年以上試用或達到《試行條例》規定的試用期限，其所完成的工作數量、質量、效果、實績、成果及專業技術水平，基本達到《試行條例》規定的相應職務任職條件，并報相應評委會評審通過。
    八、關于軍隊轉業的專業技術干部評聘專業技術職務問題
    按政策分配到企事業單位工作的軍隊轉業的專業技術干部，各單位應根據其所學專業和實際具有的專業特長，盡量對口安排在本單位現有專業技術職務崗位上工作，對確實具備擬任專業技術職務任職條件的應優先聘任。
    聘任軍隊轉業的專業技術干部，應盡可能在各企事業單位現有的崗位空缺內解決。確需增設崗位的，除按本《補充意見》第二條第4款報送有關材料外，還應除上《軍官轉業審批報告表》以及有關學歷、資歷等材料，逐級審查后，報省職改辦批準增設相應專業技術職務崗位。此崗位只能聘任符合相應任職條件的軍隊轉業的專業技術干部，不得用于解決其他人員的聘任問題。
    九、關于評審程序和報送材料問題
    1．企事業單位評聘專業技術職務實行按需設崗、明確職責、對崗申報、公開推薦、擇優評聘。
    2．評審專業技術職務采取本人對崗申報、群眾評議，組織審核、單位推薦。
    3．評審專業技術職務需提交以下材料：
   （1）專業技術職務任職資格評審表（式樣另文印發）
   （2）擔任現職務以來本人政治思想和業務工作總結
   （3）擔任現職務以來的主要業績（含論文）、著作、成果、推廣項目、創經濟、社會效益等
   （4）現職務任期內歷年年度考核表或任期屆滿的考核材料
   （5）外語考試結果通知單，不具備規定學歷的應報送基礎、專業知識考試結果通知單；屬于免試者，應送免試依據材料
   （6）單位綜合推薦材料
    4．申報評審高級職務的，由市、地、州職改辦或省級廳局負責對評審材料審查核實，并在任職資格評審表的“呈報單位意見”欄內簽署推薦意見。申報評審副高級職務的，由呈報單位直接將評審材料送副高級職務評審委員會評審；申報評審正高級職務的，由呈報單位直接將評審材料送正高級職務評審委員會評審。中、初級職務的評審程序，由市、地、州或省級部門參照評審高級職務的程序確定。
    5．各級評審委員會評審通過的專業技術職務任職資格應經相應職改（人事）部門批準審核公布。高級職務資格報省職改領導小組審核批準，中級職務資格報市、地、州或省級廳局的職改（人事）部門審核批準，初級職務資格報縣職改（人事）部門或縣級單位審核批準。
    十、關于在專業技術職務崗位上的工人評聘專業技術職務問題
    1．評聘專業技術職務的工人必須符合下述條件：
   （1）在企事業單位設置的專業技術職務崗位上從事專業技術工作。
   （2）具有中專及其以上學歷。
    2．已評聘了專業技術職務的工人，可視其履行職責的情況和具備的條件，確定是否晉升、續聘、低聘或解聘、不聘。
    十一、關于集體所有制單位評審專業技術職務、稱號問題
    1．集體所有制單位評審專業技術職務、稱號應限于本單位的正式在冊專業技術人員。臨時性聘用的專業技術人員不得評聘專業技術職務、稱號。
    2．集體所有制單位選用的職務、稱號名稱與國家頒布的專業技術職務條例規定的職務名稱相同的，應按統一的標準條件、評審程序，由統一組建的評審委員會評審相應職務、稱號。不另立標準，不另建評委會。
    3．集體所有制單位專業技術職務、稱號的評審，要參照全民所有制企事業單位的作法，逐步實現經常化。